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一体化运维+可行性缺口补助 镇江大气PPP项目有多能

2019-11-14 08:45:13来源:环保在线整理 阅读量:35147

导读:近日,生态环境部等部门发布了工业园区环境污染第三方治理案例,镇江大气污染综合治理PPP项目在其中,据了解,这一项目不仅是江苏首例大气污染治理PPP项目,也是全国首例。该项目在大气监控一体化运维和缓解地方政府资金压力都摸索出了一条复制、推广的道路,具体是如何进行的呢?
  推行环境污染治理设施第三方运营管理,让专业环保公司做专业的事,从而实现排污企业和环保公司各方共赢。为引导这一模式的有序进行,生态环境部联合多个部门于2018年发布了“工业园区环境污染第三方治理典型案例(第一批)”。
 
  近日,“工业园区环境污染第三方治理典型案例(第二批)”如约而至,镇江新区大气污染综合防治PPP项目(简称“该项目”)位列其中。
 
  据了解,该项目不仅是江苏首例大气污染综合防治PPP项目,也是全国第一例大气治理PPP项目,通过引入社会资本和第三方服务,在不大幅增加地方政府债务的基础上,推动了园区大气环境监控体系一体化高效建设运维,因此,备受行业内关注。
 
  2019年3月,该项目宣布预中标结果,北京首创博桑环境科技股份有限公司拔得头筹,项目建设内容包括镇江新区新材料产业园、临港工业园区内大气污染物的实时在线监控系统、治理系统,总投资1.23亿元,合作期13年。
 
  如何建成园区内一体化大气监控运维体系?
 
  在镇江新区,化工、造纸、电镀等产业占比较大,其所排放的大气污染物复杂且多,想要综合起来治理,不论对技术还是选择方式,都将面临着不小的压力。针对这一情况,该项目技术较复杂,涉及建设、运营维护、治理等多种因素。
 
  因此,该项目通过建成“点-线-面”结合的三级监控系统,集成区界、厂界、固定源在线监测站及移动监测车等多种技术手段,初步搭建全方位、立体化的大气监控体系,实现了对PM2.5、VOCs等污染物超标排放快速溯源和全天侯监测。
 
  除此之外,该项目还在此基础上,拓展了对超标排放企业开展废气治理和环保管家等技术服务。
 
  如何缓解地方政府财政支出压力?
 
  回报机制采用“可行性缺口补助”,即可行性缺口补助=可用性付费+运营绩效付费-使用者付费-治理业务分成,将大气环境质量指标纳入运维绩效考核。
 
  绩效考核不仅包括一些常规指标,该项目将=增加了大气污染治理效果与区域大气环境质量改善指标,具体为挥发性有机物减排量、空气质量达到二级以上天数的比例、PM2.5平均浓度等,在满足绩效条件的基础上予以付费。
 
  这一方式以质量效果为评判标准,既可以推动各项大气污染治理措施更好的落地,也激励了SPV公司延伸服务园区企业污染治理,从而有效提高了其自身经营收益。
 
  该项目实施后,园区空气质量改善明显,2019年前6个月PM2.5年平均浓度为57微克/立方米,下降约20%,年度优良天数比例达60%多。
 
  这表明大气防治PPP已从监测拓展到实际治理环节,并已经有了可复制、可推广的实际案例。在环保部强调未来重中之重在于打赢“蓝天保卫战”的背景下,未来大气污染防治PPP项目有望增多。

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